根據韓國《韓民族日報》於 24 日（當地時間）的報導，韓國金融監督機關正考慮限制加密貨幣交易所大股東的持股比例至最多 20%，以加強對其「公眾基礎設施」角色的監管。然而，此舉引發了加密產業界與執政黨共同民主黨的強烈反彈，認為該政策與國際監管潮流背道而馳，恐重創本土業者發展空間。

報導指出，韓國金融委員會副主席李億源於國會上表示，當局正在研擬將交易所大股東的持股上限定為 15% 至 20%，以降低利益衝突風險，強化市場透明度與信賴度。他認為，加密貨幣交易所實際上正扮演著類似證券交易所的角色，因此亟需建立健全的「治理準則」。

此政策方向將納入預計近期公開的《數位資產基本法》草案中，作為繼《虛擬資產用戶保護法》之後，再一部全面性規範加密產業法律核心條文。除了限制股權集中化，草案還提出將現行的三年一期申報制，轉為更嚴格的「許可制」，代表未來交易所將能取得更具永久性的營運許可。李億源強調，在此架構下，交易所亦須承擔與其地位相匹配的治理責任。

不過，業界聲浪對此政策大表不滿。由 Upbit、Bithumb、Coinone 等韓國主要交易所所組成的業界聯合諮詢會指出，這類比照傳統證券市場的規範，恐會窒礙韓國加密產業的創新成長空間。例如，若草案通過，Upbit 所屬母公司 Dunamu 的董事長宋致亨，以及 Coinone 創辦人車明勳，都可能被迫大幅出脫原有持股。

共同民主黨也對新政策提出質疑。該黨指出，全球主要國家鮮少對加密貨幣交易所大股東設有持股上限，若韓國採行此一政策，將與國際標準產生落差，影響外資參與與產業國際化進程。

另一方面，該黨所屬「數位資產特別委員會」也在同日於國會大樓召開工作會議，協調《數位資產基本法》的法律細節。出席會議的議員安道杰表示，預計將在農曆新年前，亦即 2 月 17 日前，公布與政府協商一致的立法版本。

雖然會議並未討論大股東限制議題，但針對穩定幣的監管架構則成為另一焦點。金融監管機構否決中央銀行原先提出的「全員一致決策制度」，改採由韓國銀行、金融委員會、企劃財政部與金融監督院組成的協調機構，共同審核穩定幣發行許可。

監管單位也決定未來穩定幣發行業者，最低自有資本應達 50 億韓元（約合 7130 萬新台幣）。不過，針對「是否允許韓元掛鉤穩定幣發行」、以及「是否由銀行持有超過 51% 穩定幣發行業者股份」等議題，政府單位間仍意見分歧。對此，民主黨議員李康一表示，儘管部會分歧仍在，但政府將以「公共性與全民利益」為標準，調整最終監管方案。

評論：韓國此番推動《數位資產基本法》，是繼日本、新加坡後亞洲罕見的全面立法嘗試，顯示政府對於加密資產制度化的重視。不過，對本地業者而言，持股上限若貿然實行，可能會讓資源壟斷型交易所經營者失去主導性，引發更多資本結構動盪，恐不利於市場穩定發展。加密貨幣的「分散式」特性，也與傳統金融機構「集中式控管」邏輯有所衝突，如何在兩者間取得平衡，考驗政策制定者的智慧。

隨著法案草案即將公布，市場與投資人應密切關注《數位資產基本法》的最終版本，因其將深遠影響比特幣(BTC)、以太幣(ETH)等主流幣於韓國的交易環境，以及交易所如 Upbit、Bithumb 等的營運策略。